Вхождение Севастополя в состав России вылилось в тотальный передел собственности.
Одним из главных экспроприаторов стало Министерство обороны: военные без всяких компенсаций отбирают у гражданских дома, участки и предприятия. «
Проект» рассказывает четыре истории о людях, лишившихся или рискующих лишиться всего.
Дело в том, что в период после распада Союза многие земли Черноморского флота по разным причинам оказались в собственности гражданских лиц и предпринимателей.
В одних случаях российское командование само отказывалось от военных городков, чтобы не платить Украине аренду в валюте, а украинские власти передавали их в частную собственность.
В других власти Севастополя выделяли людям земли на границах полузаброшенных полигонов и стрельбищ, поскольку считали территорию своей.
Был и третий вариант: командиры воинских частей еще при СССР выдавали своим подчиненным огороды и гаражи на задворках гарнизонов, а в нулевых разрешали их приватизировать.
Но как только Крым стал российским, Минобороны предъявило права на все .
Секретное распоряжение
В официальных источниках распоряжение так и не было опубликовано, а общественность узнавала о нем постепенно из материалов судебных дел.
В 195-РП перечислено 275 военных объектов в разных районах города.
Общая площадь перечисленных в распоряжении земель — более 51 кв. км.
Для сравнения: площадь жилой застройки Севастополя — 50 кв. км.
Зданий и сооружений в списке — более 4700.
Минобороны претендует на земли и недвижимость Черноморского флота СССР в Севастополе, не учитывая, что сам флот за постсоветский период «усох» в 10 раз.
К самому распоряжению 195-РП — множество вопросов.
В документе указано, что военным передается имущество, находящееся в собственности Севастополя, которому, по принятым в 2014 году местным законам, перешло все, чем владела Украина.
Но приватизированные земли и предприятия не могут считаться госсобственностью: они принадлежат гражданам.
«Пять лет из жизни выпало»
Артур Асилбекян — сибиряк из крошечного поселка Хатанга на полуострове Таймыр в четырех часах лету от Красноярска.
Отец Артура в свои 72 до сих пор работает в период навигации кранмейстером в речном порту.
Зимой еще и охотится на дикого оленя и шьет из шкур национальную долганскую обувь.
«Приезжий армянин шьет чуть ли не лучшие в Сибири унты», — гордится Артур, зарабатывающий то на буровой, то промыслами.
Сам он всегда мечтал о море, а отец и мать хотели пожить на пенсии в тепле, представляли, как будут выращивать персики и виноград.
Крым, похожий климатом на Армению, казался семье обетованной землей.
— Когда случился крымнаш», все 10 тысяч «коренных» на Таймыре бегали с флагами, радовались, — вспоминает Артур. — Потом Лавров по телевизору сказал: «Приезжайте в Крым, стягивайте Россию…» . Уже 9 мая 2014 года, в день Победы, был в Севастополе.
Артур добавил к семейным накоплениям свои заработанные на буровой деньги и купил за 45 тысяч долларов (около 1,5 млн рублей на тот момент) участок в дачном кооперативе «Фрегат» в Казачьей бухте — в трехстах метрах от моря, по соседству с военным аэродромом.
Аэродром на мысе Херсонес стоял заброшенным 20 лет.
Участок выжженной солнцем степи служил местным площадкой для шашлыков, на пляже загорали туристы, а на бетонной взлетке по ночам гоняли стритрейсеры.
Никто не знал, что в 2014 году объект внесли как действующий в аэродромную сеть вооруженных сил России.
Участок Артура находится за забором аэродрома, другим собственникам повезло еще меньше: у некоторых участки оказались прямо на взлетной полосе.
— У продавца были все украинские документы, — демонстрирует Артур подлинники гербовых бумаг. — Нотариус двое суток изучала и даже посылала запрос в Киев — все было в порядке.
Первый сигнал поступил летом 2014-го.
Командир аэродрома присылал на участки «Фрегата» вооруженных людей, грозивших: «Это земли военных, у вас будут проблемы».
При этом сам командир живет на этой же земле — в респектабельном особняке рядом с участком Артура.
Вскоре появилась техника, и прямо на участках «Фрегата» вырос новый забор аэродрома.
Испугавшись, Артур бросился в местное отделение Росреестра.
Отстоял в очереди и одним из первых в городе получил кадастровый паспорт и свидетельство о праве собственности российского образца.
В Севземконтроле Артуру подтвердили, что его участок с землями военных не пересекается.
Но и это не помогло.
В 2016 году Минобороны подало иск к его кооперативу.
За ним последовали частные иски к каждому из 64 собственников.
Первые две инстанции дачники выиграли, но кассация решения отменила.
Хотя документы, подтверждающие, что это их земля, военные суду так и не предоставили.
При повторном рассмотрении в деле появились копии документов об инвентаризации аэродрома 1994 года.
Это были бумаги без подписей и печатей, в которых кто-то вручную исправил важную информацию.
В итоге суд решил, что дачи выделены людям незаконно, поскольку арендованные российским флотом у Украины земли были госсобственностью, и распоряжаться ими власти города не могли.
Но распорядились — выдали людям участки, которые российские суды решили забрать, причем без компенсаций.
Артур потерял участок и расплачивается за назначенную судом экспертизу.
«Взыскали 60 тысяч, 40 тысяч рублей с карты уже сняли, осталось 20, но денег нет», — говорит мужчина.
Соседям Артура пришлось отдать от 50 до 75 тысяч, хотя эксперты, у которых дачники справлялись о стоимости работ, называли суммы от 10 до 15 тысяч.
Соседи Артура пожаловались в ЕСПЧ, и сам он собирается это сделать.
Жалобы зарегистрировали, но пока не рассмотрели: в европейском суде еще не определились с принадлежностью полуострова и тем, какая страна — Россия или Украина — будет отвечать за нарушения прав человека.
«Землю отбирают, но Жириновский тысячу рублей прислал»
— Знаете, чем море в Сочи хуже севастопольского? — спрашивает болгарин. И тут же отвечает: — Там вода мутная, а здесь прозрачная.
После «крымской весны» Александр продал недвижимость в Сочи за 12 млн рублей и вложил их в крымскую землю.
Купил за 1,8 млн рублей участок в урочище Ласпи под Севастополем.
Но вскоре лишился его по суду: правительство города доказало, что наделы в можжевеловом лесу были выданы при Украине незаконно.
Земли вернули городу, компенсацию владельцам опять не выплатили.
Тогда Станев с женой купили три участка в Казачьей бухте — по 2-3 млн рублей за каждый.
Документы проверялись тщательно: все было безупречно.
Но в 2016 году на участке Станева появились чеченские строители — подрядчики Минобороны.
Выяснилось, что ведомство Сергея Шойгу считает эту землю военным городком.
Гражданские экспроприаторы
Министерство обороны — не единственный актор земельного передела в Севастополе.
В 2017 году правительство города подало в суд более 4 тысяч исков против частных землевладельцев, получивших участки при Украине с нарушением процедур.
Интересен случай дачно-строительного кооператива «Миранда-С» у поселка Кача.
Сначала с собственниками судились городские чиновники, и только позже, когда участки удалось отбить, права на территорию у моря заявило Министерство обороны.
Суды повели себя странно.
«В одном ряду находятся участки, — поясняет Станев, рисуя схему. — Первый военные проиграли, второй — выиграли, к третьему — вообще претензий не выдвигалось, четвертый — снова проиграли. Получается не военный городок, а лоскутное одеяло».
— Военные продолжают утверждать, что используют городки по назначению. Но их представители даже не знают, что такое изоляционный стенд, — возмущается Станев.
— А что это?
— Это бетонное сооружение, в которое стреляет танк. Мы в суде спрашиваем: «Стенд есть?» Нам отвечают: «Есть». А как вы его используете? Отвечают: «По назначению». Какие стрельбы, какие танки?! На этой земле уже лет 20 дома стоят.
Один из своих участков Станев проиграл военным, землю изъяли без компенсаций.
От двух других успел избавиться — построил дома и продал.
Все разрешения на строительство мужчина получил в правительстве города.
Суды по этим участкам еще идут, и Станев участвует в них как бывший председатель местного ТСН .
— Если мы проиграем, я пойду в суд против правительства. Они выдавали мне документы, пусть компенсируют ущерб.
— Зачем вам суды, если земля продана?
— Если покупатели все потеряют, как я им в глаза буду смотреть?
Борьба за участки заняла у Станева три года.
За это время он не только лишился собственности, но попал в поле зрения полиции и ФСБ.
— Два года назад позвонили из полиции. Говорят, нашли паспорт: фотография не моя, а данные мои, просят прийти по адресу, — рассказывает Александр. — Приезжаю, а это ФСБ. Прохожу в нужный кабинет, меня спрашивают: «Догадываетесь, куда вас на самом деле вызвали? Ответьте, как вы влияете на суды?»
Станев говорит, что на суды, конечно, никак не влиял, а лишь активно боролся за свою собственность: ездил жаловаться в Москву, давал интервью журналистам и писал во все партии.
— Я писал всем: и единороссам, и Зюганову , и Жириновскому . Жириновский же сам говорил: «Права граждан должны быть защищены, собственность граждан должна быть защищена», — Станев невольно копирует манеру политика. — Первый раз он мне не ответил, а потом прислал перевод — тысячу рублей. Так и написано: «От Жириновского».
«Боимся, что отберут детей»
— Вы хотели много детей?
— Да вы что, конечно нет, — смеется Катя. — После рождения двоих мы с Димой возили помощь по детским домам. Увидели нашу будущую дочку — маленькую такую, с кудряшками, серьезную. Всего три года, а она, как мамочка, ухаживала за младшим братом. Этим и зацепила. А когда оформили документы, оказалось, что у них есть еще двое старших братьев. Разделять детей из одной семьи тогда было нельзя. В соцслужбе не сообщили заранее, поставили нас перед фактом. Мы сначала отказались: не потянем. Потом собрали семейный совет — родители, сестра – и решили: берем всех.
Родители Кати — военные, всю жизнь прослужили в Каче.
Когда внуков неожиданно стало шестеро, бабушка и дедушка перебрались на дачу, оставив квартиру многодетной семье.
Но восьмерым в двух комнатах было тесно.
Поэтому в 2008 году ребята вступили в дачный кооператив и взяли участок, чтобы построить дом.
Но оформить его в частную собственность не успели — без помощи «земельных решал» приватизация при Украине могла занимать много лет.
И теперь уже российские власти города отказывают Дизендорфам и их соседям в предусмотренном законом праве дооформить землю.
Отказывают под разными предлогами, но главный: это земли Минобороны.
Ситуация запутанная: во времена СССР на этой территории располагалась ракетная часть Одесского военного округа, затем она прекратила существование, и в 90-х местные депутаты раздали земли людям.
Но теперь юристы Минобороны заявляют, что прибрежная полоса входит в военный городок Качинского аэродрома, и севастопольцы стали получать иски (например, к соседнему кооперативу «Арзу» военные подали аж 140 исков, говорит Дима), правда, суд пока вставал на сторону людей.
Но у Дизендорфов проблема другая.
В 2015 году они ходили на прием к Меняйло — тому самому губернатору, что подписал секретное распоряжение 195-РП.
«Спросили, что нам делать, — рассказывает Катя. — Землю оформить не получается, а дом нужно достраивать, у нас шестеро детей. Он сказал: „Стройтесь, мы вам поможем“. Закрепил за нами чиновника, тот подсказывал, что и как, пока не уволился».
В новый дом ребята переехали в 2018 году.
В нем у двух старших детей свои комнаты, младшие живут по двое.
У мальчиков и девочек отдельные санузлы.
«Мы сами строились, ни копейки у государства не просили, — с гордостью говорит Катя. — Теперь не можем дом оформить, провести газ. Зимой на топливо для котла уходит 12-15 тысяч в месяц, с газом платили бы 3-4 тысячи».
Коммунальные платежи — значительные расходы для семьи, где работает только отец.
Зарплата Кати, как приемной мамы, 13 тысяч рублей, пособие на каждого ребенка-сироту — 16 тысяч.
По российским кодексам дом Димы и Кати — самострой.
«Но при Украине порядок „сначала право на недвижимость, потом на землю“ был вполне законным, — поясняет юрист Марина Гудзенко, — Сотни семей, построившихся с опорой на украинский закон, теперь оказались в сложной ситуации: дом есть, а земли под ним как бы нет».
За прошедшие пять российских лет эта правовая дыра так и не ликвидирована.
Битва за свинарник
Военные в Севастополе судятся и с бизнесом.
21-й Арбитражный суд слушает вторую апелляцию по иску Минобороны к фирме «Агроальянс-плюс».
Сначала суд встал на сторону бизнесменов, на кассации — на сторону военных.
Это уже пятая попытка решить дело и последняя надежда предпринимателей отбиться.
За большим столом в центре зала два представителя Минобороны и ответчик — один из учредителей «Агроальянса».
Стороны пересеклись еще в коридоре, едва кивнули друг другу, обменялись бумагами.
В зале они ведут себя по-разному: ответчик приводит доводы, задает вопросы.
Юристы военных индифферентны, будто речь идет не об имуществе стоимостью миллионы рублей.
Тяжба началась еще в 2017 году.
Минобороны потребовало вернуть принадлежавший некогда флоту военный городок в районе балки Бермана в Севастополе.
За термином «военный городок» скрывается свиноферма — бывшее подсобное хозяйство 13-го судоремонтного завода ЧФ.
В середине нулевых она стала флоту не нужна.
В 2008 году «Агроальянс» выкупил ее через Фонд госимущества Украины .
Новые владельцы отремонтировали свинарники по европейским стандартам, оборудовали единственную в городе бойню с ветлабораторией.
Кроме собственного поголовья здесь забивали и разделывали свиней, привезенных со всей Украины.
Мясо и мясопродукты продавали по всему Крыму.
После 2014 года сообщение с Украиной прекратилось.
Везти свиней из России через Керченский пролив было чревато падежом — грузовики нередко застревали на переправе в шторм, сутками простаивали в летних очередях.
Свинарники пришлось сдать в аренду.
В одном из них разместился приют для бездомных собак.
«В августе его посетил губернатор, — рассказывает один из учредителей „Агроальянса“, — и приятно удивился, сказал: „У нас люди в таких условиях не живут“».
Бойню переоборудовали в разделочный цех, где готовят к рознице поступающие с материка охлажденные свиные полутуши.
Выходить на былые мощности предприниматели опасаются — со дня на день у них все отберут.
Очередное заседание по делу состоялось 26 сентября.
Ответчик снова напомнил суду: о том, что свиноферма числится военным объектом, «Агроальянсу» при выкупе известно не было, но флот наверняка обо всем знал.
«Не могли же они не заметить, что пять лет не платят Украине аренду и коммунальные платежи за это имущество. Значит, сроки давности давно прошли», — делает вывод предприниматель.
Судья интересуется, когда истцы узнали о «чужом незаконном владении».
«После натурного осмотра», — уверенно говорит представитель.
И тут же теряется: не может вспомнить, в каком году это было.
В качестве доказательств Минобороны предоставляет копии с копий никем не заверенных документов с рукописными исправлениями.
Ответчик ходатайствует о запросе оригиналов.
Судья уточняет, есть ли к ним доступ.
Трудно сказать, существуют ли они вообще, замявшись, признает юрист МО.
Ходатайство отклоняется.
Суд предписывает сторонам провести совместный осмотр фермы и согласовать предмет иска.
На этом заседание в очередной раз переносится.
Стороны вздыхают и покидают зал — развязка будет не скоро.
Сколько предпринимателей находится под судом?
В картотеке арбитражных дел — около трех десятков исков Минобороны к севастопольским предпринимателям.
Подведомственное министерству ФГБУ «Крымское территориальное управление имущественных отношений» (ТУИО) требует не только вернуть имущество Министерству обороны, но и подает на мелких торговцев и владельцев кафе, работавших в помещениях бывших армейских столовых и клубов, иски о незаконном обогащении.
Военные считают, что с момента подписания 195-РП в марте 2015 года, бизнесмены сами должны были покинуть военные городки.
Но, во-первых, не все севастопольцы в курсе существования документа — он ни разу полностью не публиковался.
Во-вторых, сам подвед Минобороны создан лишь в 2017.
Однако суды взыскивают с бизнеса сотни тысяч рублей в пользу государства.
Компенсации за отобранное имущество получить пока никому не удалось, а иски по ним единичны.
Предприятие «РЭД-прайс-6» просило суд обязать военных выплатить 2,2 млн рублей за улучшение зданий — новую вентиляцию и электросети, и озеленение арендованного военного городка.
До кассации предприниматели проигрывали, повторное рассмотрение еще впереди.
Мировые соглашения встречаются редко.
На подписание новой аренды с военными идут почему-то единицы.
«Мне предлагали все порешать»
Общее количество исков по частным землям может достигать 2,5 тысяч — именно столько участков попало в Севастополе на земли Минобороны, считает юрист, глава «Школы садоводов Гераклеи» Наталья Подтоптанная: «Многие боятся заявлять о конфликте открыто, поскольку сами являются кадровыми военными».
Некоторым удается избежать судов.
«Например, ТСН „Пилот“ и ТСН „Сатурн“ в Казачьей бухте как-то решили вопрос. Но в „Пилоте“ живут военные не ниже подполковника», — говорит общественница.
А в «Сатурне» — дача экс-министра обороны Украины Павла Лебедева и дом, в котором жил второй губернатор Севастополя Дмитрий Овсянников.
Наталья вспоминает, как однажды ей, как общественнице, консультирующей садоводов по юридическим вопросам, поступило предложение «помочь людям все порешать».
«Мне повезло, я подстраховалась: собрала на встречу председателей садовых товариществ. Пришли два человека в штатском, фамилии не называли, только имена. Озвучили цену — я чуть в обморок не упала: шесть тысяч долларов с участка. Отказалась, а потом я узнала, что у двух председателей проблем с Минобороны больше нет», — рассказывает Подтоптанная.
И добавляет на всякий случай: «Я не знаю точно, кто были эти люди. Может, мошенники».